«Идентичность и демократия»: ультраправые в Европарламенте. Октябрь 2019

Скачать доклад в формате PDF

Избранный в мае 2019 года IX созыв Европейского парламента будет вести законодательную работу Евросоюза в ближайшие пять лет. Большинство политических сил Европарламента — консерваторы, социал-демократы, либералы, «зелёные» — хорошо известны в России, и существует достаточно ясное понимание, что от них ожидать и как с ними работать.

Новая же фракция ультраправых под названием «Идентичность и демократия» — явление малоизвестное и весьма туманное. Они появились в фокусе внимания российских экспертов и дипломатов относительно недавно. Их демагогия, ставшая фирменной чертой под названием «популизм», и жонглирование политическими терминами вносят еще больше неясности.

Доклад «Идентичность и демократия»: ультраправые в Европарламенте», созданный европейскими и российскими исследователями, рассматривает состав новой фракции и политическую сущность ее членов по странам. Что сможет изменить новая фракция в Европе? Какие интересы и ценности крайне правые партии представляют в своих странах? К чему может привести взаимодействие с ними России?

Авторы доклада убедительно доказывают, что в контексте наметившегося сближения России с Францией и улучшения атмосферы в отношениях с Германией, контакты с европейскими национал-популистами создают препятствия для российской дипломатии и работают против долгосрочных интересов России в Европе.

ПРЕДИСЛОВИЕ

В июле 2019 г. начал работу IX созыв Европейского парламента, которому вскоре предстоит утвердить новый состав Европейской комиссии — высшего органа исполнительной власти ЕС. Ранее депутаты уже успели одобрить назначение Урсулы фон дер Ляйен на пост председателя Еврокомиссии, а Жозеп Боррель стал верховным представителем ЕС по иностранным делам. Время их предшественников Жана-Клода Юнкера и Федерики Могерини уходит в прошлое. Именно сейчас формируется европейское руководство, которое будет стоять во главе ЕС в ближайшие пять лет.

Перед Европарламентом, как важной частью системы власти Евросоюза, стоят серьёзные задачи — укрепление единства ЕС, создание более демократичной и понятной простым людям системы принятия решений, строительство равной и справедливой Европы, отстаивание самостоятельной позиции по глобальным вопросам, восстановление прагматичных отношений с Россией.

Прошедшие годы были непростыми для российско-европейских отношений. Однако в последние месяцы между ЕС и Россией наметилась заметная тенденция к потеплению. В конструктивном ключе прошёл саммит президентов Франции и России в Брегансоне, была подтверждена близость позиций по Ирану и по вопросу выхода США из ДРСМД, устранены последние препятствия к строительству трубопровода «Северный поток-2», Россия в полном объёме восстановила свои права в ПАСЕ, была подписана «формула Штайнмайера», открывшая путь к урегулированию кризиса на Украине. Все эти позитивные тенденции нужно сохранять и поддерживать. Для этого России предстоит вести диалог как в двустороннем формате с государствами-членами ЕС, так и с общеевропейскими органами власти, в частности Европарламентом.

Для выстраивания такого диалога необходимо ясно и чётко понимать, что представляют собой контрагенты и какие отношения существуют внутри ЕС между различными политическими группами. В связи с этим пристального внимания заслуживают новый расклад политических сил, сложившийся в Европарламенте после мая 2019 г.

Отметим, что выборы в Европейский парламент привлекли особое внимание отнюдь не только в Европе — в России также внимательно следили за напряжённой избирательной гонкой 2019 г.

Как и в Европе, в России основное внимание было привлечено к своеобразному «крестовому походу» против Брюсселя, объявленному правыми популистами и националистами во главе с итальянцем Маттео Сальвини и француженкой Марин Ле Пен. Но если для подавляющего большинства европейцев, граждан и экспертов, наступление радикалов справедливо казалось угрозой, то многие российские комментаторы отчего-то видели в этом надежду. Они мечтали, что итальянский «капитан» традиционализма и французская «Жанна д’Арк» ксенофобии в Брюссель и разгонят ненавистных либералов, прогрессистов и социалистов, занятых такими «глупостями» как права человека, экология и равенство. А там и до желанного краха ЕС и возрождения мира национальных государств с его войной всех против всех по Гоббсу, казалось, только рукой подать…

Как известно, ничего этого не произошло. Крайне правые в Европарламент прошли, своё представительство там немного увеличили, но влиятельной силой внутри ЕС так и не стали. Их фракция только пятая по численности, впереди традиционные консерваторы, социал-демократы, либералы и «зелёные». Кажется, «закат Европы» и «крах либерализма» в очередной раз откладываются.

Тем не менее, по итогам выборов в Европарламент ультраправые популисты провели серьёзную перегруппировку и сформировали в новом созыве фракцию со звучным названием «Идентичность и демократия». Некоторые отечественные эксперты уже попытались окрестить её «самой пророссийской группой нового Европарламента». Разобраться так это или нет, поможет доклад, который читатель держит в своих руках. Подготовленный группой авторитетных исследователей, он в максимально ясной и доступной форме, опираясь на верифицируемые факты, рассказывает о генезисе и основных программных установках девяти ультраправых партий из разных европейских стран, сформировавших новую фракцию Европарламента.

Претенциозное название фракции требует пояснений — что именно национал-популисты понимают под словами «идентичность» и «демократия»?

Идентичность — ключевое понятие для современных западноевропейских национал-радикалов, связанных с движением «Новых правых». Их идеология является смесью расизма, исламофобии и радикального этнонационализма. Но поскольку о «расовых вопросах» после Нюрнбергского трибунала говорить неприлично, да и незаконно, идентитаристы подменяют расу понятием «идентичность».

В таком же извращённом ключе трактуется ими и понятие «демократия». Радикалы не хотят сегодняшней репрезентативной демократии, основанной на парламентаризме — избрании народом своих представителей для принятия законов и политических решений. Репрезентативная демократия направлена на согласование позиций различных групп и уже поэтому стремится к центризму и умеренности, в ней радикалы заслуженно оказываются вытеснены на политическую обочину. Поэтому они пропагандируют демагогическую формулу под названием «прямая демократия», чтобы решения инициировались, принимались и исполнялись самими гражданами. Они надеются, что высокомотивированное радикальное меньшинство их сторонников на плебисцитах и референдумах принесёт им победу и позволит выдать свои идеи за «мнение народа».

Уверены, что после знакомства с этим докладом у объективного читателя не останется сомнений в том, что ультраправые и популисты из «Идентичности и демократии», а также их союзники внутри России, работают не на укрепление российско-европейских связей, а на их подрыв. Мы должны знать сущность и мотивацию тех, кто настойчиво набивается в друзья к Москве, преследуя собственные цели и попутно дискредитируя Россию в глазах европейского мейнстрима, отношения с которым начинают налаживаться.